2005年1月21日，国家税务总局出台了《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发[2005]9号），明确规定从2005年1月1日起，对个人当月内取得的全年一次性奖金，除以12个月，按其商数确定适用税率和速算扣除数。 　　应该说，这一政策的出台，大大减轻了纳税人的负担。比如，一个人某月取得一次性奖金12000元，当月工资1000元，按照原政策的规定，单独作为一个月收入征税，应纳税款为12000元的20％，即2025元；而按新方法计算，应纳税款只有1175元，新办法降低了纳税人42％的税收负担。需要强调的是，那种认为如果全年一次性奖金除以12后的余额低于法定的费用扣除额就不应该纳税的理解，是完全错误的。[我要评论] ·国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知 ·国税总局：解读全年一次性奖金如何计征个税 ·全年一次性奖金个人所得税征收有变化

2005年2月，财政部和国家税务总局下发通知，对东北地区企业固定资产折旧年限优惠政策中的相关时间进行明确。东北三省继续实行增值税转型试点，并且由“全额抵扣”改为“增量抵扣”。 　　2005年7月1日，“东北税改”一系列政策实施满一周年。一年来，扩大增值税抵扣范围、企业所得税优惠以及降低资源税适用税额标准等政策的实施，有力地推动了东北老工业基地振兴。其中，增值税已实现抵扣21.73亿元。[我要评论] ·财政部、国家税务总局关于印发《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》的通知 ·财政部、国家税务总局关于东北老工业基地资产折旧与摊销政策执行口径的通知 ·财政部、国家税务总局关于2005年东北地区扩大增值税抵扣范围有关问题的通知

2005年3月11日，国家税务总局颁布《税收管理员制度（试行）》，明确税收管理员的工作职责、工作要求和对税收管理员的监督管理。这一办法于颁布之日起实施。 　　税收管理员是基层税务机关分片管理税源、负有管户责任的工作人员。这是国家税务总局首次在制度上明确税收管理员的具体工作职责，为各地税务机关规范税收管理员管户责任和执法行为提供了依据。[我要评论] ·国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》的通知 ·浅谈完善税收管理员制度强化税源监控 ·《税收管理员制度》出台 首次明确其工作职责

2005年3月29日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发出两个通知，公布了若干支持文化发展的税收政策。规定从2004年1月1日至2008年12月31日，对在文化体制改革试点中由经营性事业单位转制的文化企业以及文化体制改革试点地区和试点单位的新办文化企业免收企业所得税。此外，通知还对文化体制改革试点地区和试点单位将享受的一系列税收优惠做出了规定。 　　这两个通知的发布，对于调整对文化企业的税收政策，贯彻落实中央和国务院有关精神，推动文化体制改革，促进文化产业发展，起到了非常重大的作用。[我要评论] ·财政部、海关总署、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制后企业的若干税收政策问题的通知 ·财政部、海关总署、国家税务总局关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知 ·国家出台两个税收政策文件 促进文化产业发展

2005年5月9日，建设部、国家发改委和国家税务总局等七部门联合发布《关于做好稳定住房价格工作的意见》，提出要充分运用税收等经济手段调节房地产市场，加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。自2005年6月1日起，房产税收实施新政。国家取消了住房转让营业税税收优惠政策，个人购买住宅不足两年转手的，将按售房收入全额征收营业税。超过两年的普通住宅在销售时免交营业税，而非普通住宅仍按差额征税。这一调整增加了二手房售房成本。 　　七部委联合颁布的房产税收新政可谓一石激起千层浪，除其会对百姓的住房现状产生重大影响外，对占北京房产市场近15%份额的投资型购房群体的影响也无疑是巨大的。自6月1日起房产税收新政实施以来，二级市场房源挂牌量、客户委托量、成交量均陡然下降，另外，部分计划出售购买不足2年房屋的卖家，其所应缴纳的5%的营业税可能转嫁给买家，更加导致市场交易冷清。 二级市场交易个人所得税的征收更是引起市场强烈反应，朝阳区地税局出台此政策不到1月就取消了个税与过户挂钩的规定。总之，税收政策作为国家稳定房价的重要调控手段，虽效果初显，但仍需不断完善。[我要评论]

·国务院办公厅关于建设部等部门关于做好稳定住房价格工作的意见的通知 ·国家税务总局关于进一步加强房地产税收管理的通知 ·国家税务总局、财政部、建设部关于加强房地产税收管理的通知

8月2日，国务院下发了《国务院关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知》（国发[2005]25号），规定各地区出口货物所退增值税中，超基数部分的退税额，中央和地方的分担比例从原来的75%：25%改为92.5%：7.5%。属于基数部分的退税额，继续由中央财政负担。 　　国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强表示，最终确定的这个比例，对中央与地方政府而言是个“两害相权取其轻”的结果，“这对减轻目前出口大省的财政困难，消解在支付出口退税款额方面中央和地方的矛盾，是很有好处的。” 此举将大大减轻地方政府财政支出的压力，化解中央与地方在出口退税问题上的矛盾，从而进一步促进出口。[我要评论] ·国务院关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知 ·改变退税分担比例体现公平政策目标也要重执行 ·中央与地方分担出口退税比例调整为92.5：7.5

2005年9月10日，2004年度中国纳税百強排行榜正式对外发布。在2004年度，中国纳税500強企业的纳税总额近5000亿元，占当年全国税收总收入的近五分之一。其中，大庆油田有限责任公司以一年纳税278.9亿元，位居第一。 　　排行榜一经发布，便暴露出了种种问题：房地产业财富巨人成了纳税侏儒；福布斯富豪榜仅12人进入04年纳税百强榜；外企纳税几乎零增长。单说在纳税百强企业中有60位来自石油和烟草，两大垄断行业贡献了超过65%的税额。石油，使人们担心中国的发展失去了人与自然的长期和谐与协同，联想到资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫；烟草，使人们担心中国的经济增长失去了对人类健康的基本尊重和保护，联想到财富增长的非理性与非人性化。在这样的情况下，纳税百强榜引发的更多的是人们无尽的担忧，“全面、协调、可持续发展”科学发展观何时才能够成为现实而非一句空洞的口号？[我要评论] ·2004年度中国纳税百强排行榜分析 ·房地产居中国十大暴利行业之首 企业成纳税侏儒 ·2004中国纳税500强发布 外商纳税接近零增长

9月27日，个税听证会在京举行，多数代表认为1500元起征点仍偏低，这成为全国人大常委会修改个人收入所得税法的“重要根据”。10月1日，《个人所得税管理办法》实施。国家税务总局颁布的《个人所得税管理办法》于10月1日起正式实施，其中明确提出建立个人收入档案制度，以提高纳税人信息来源的真实度，重点税源管理行业从原来的9个扩展到20个行业。这标志着我国个税改革又向前迈进了一大步。 　　10月27日，第十届全国人大常委会第十八次会议表决通过修改后的《个人所得税法》，工资薪金所得减除费用标准从原来的800元提高到1600元。将于2006年1月1日起施行。 　　至此，个人所得税法修订尘埃落定，但是调整个税扣除标准只是第一步，个税改革的路程依然漫长。由于此次调整是“渐进”式的改革，并没有触动整个个税法乃至个税体制的根基，旧的个税法所暴露出来的问题，也就没有得到根本的解决。它们仍将在一个时期内，继续困扰着“纳税人”和由“纳税人”供养的政府部门。我们理解“渐进”式改革有其合理性和必要性的一面，我们更希望的却是，如果一步到位的“激进”式改革暂时无法进行，那么，“渐进”的步伐不要过于缓慢。[我要评论] ·个人所得税管理办法 ·个人所得税法 ·中华人民共和国个人所得税法实施条例

2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》，这意味着在我国延续两千多年的农业税正式退出历史舞台。 　　取消农业税的意义是重大的，但是这需要我们理性看待，应该认识到，取消农业税之后还有更多的事情要做，更不能把取消农业税看作是对农民的恩赐。正如人言，这是一个利益分化的时代，是一个伸张权利的时代，更是一个渴望和谐的时代。如果城乡差距超出了公平的底线，就可能在各个阶层和各个群体间制造出对立情绪，使得所有人的利益得不到保障。我们应该理性地看到：取消农业税是对利益分配的不平衡和不公平的矫正，是为了建立和谐社会。[我要评论] ·全国人大常委会今日下午表决废止农业税条例 ·历史铭记这一刻：“农业税”走进历史 ·写在废止农业税条例之日

从2006年1月1日起，我国将进一步降低100多个税目的进口关税，涉及植物油、化工原料、汽车及汽车零部件等产品。由于税率下降的幅度和税目数都有明显的减少，对关税总水平影响不大，2006年的关税总水平仍为9.9%。其中农产品平均税率由15.3%降低到15.2%，工业品平均税率仍为9.0%。经过这次降税，我国已经基本完成了入世承诺的降税义务。 　　在出口关税方面，从2006年1月1日起，中国将停止征收纺织品的出口关税，并对60多项出口商品实行暂定税率。2006年，将对部分税目进行调整，调整后税目总数将由2005年的7550个增加到7605个。 　　这是目前以来中国做出的范围较大的一次税率调整，这此次调整也是与06年中国正式全面对外开放有着重要的关系。此次调整的项目来看，降低的100多个进口关税产品涉及植物油、化工原料、汽车及零部件等；取消豆油、棕榈油、菜籽油3种农产品的关税配额；停止征收纺织品的出口关税，并对60多项出口商品实行暂定税率。截至今年12月11日，我国加入世贸组织已整整四年。我国关税总水平已从入世前的15.3%降至2004年的10.4%，今年进一步降到9.9%，已经达到降至10%以下的总体目标。此次关税的调整将对不同行业影响不同，其中以汽车、纺织品等行业影响较大。[我要评论] ·财政部宣布：明年停征纺织品出口关税 ·明年超百项关税将下调 停止征收纺织品出口关税 ·百种关税关前调整 行业机遇迥异

2005年的财税改革虽然还有遗憾，但也算是开了个好头，2006年 作为“十一五”规划的开山之年，又将带给我们多少期待呢？增值税 转型能否全国推广？内外资企业所得税能否统一？燃油税是否降生？ 物业税、遗产税是否还会一直处于争论之中？这些谜底将在新的一年 给我们揭开。

>>更多专题 ·企业所得税汇算清缴 ·汽车消费税VS燃油税 ·增值税专用发票问题 ·中国纳税百强榜

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