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编者按:自从4月份国务院发布房地产新政以来,房地产市场激起了不小的波动。随之,各地新政虽松紧不一,但都陆续出炉。比如北京,使出了最大的“杀手锏”——同一家庭只能在北京市新购买一套商品住房的规定;深圳,杀出了最温柔的一刀——公布 “新国十条”的执行细则,对购房条件做出限定。5月12日,有媒体报道,上海将在本月内公布调控细则,其中很可能将包括房产税的征收办法,旨在启动对住房保有环节征收房产税。若该消息属实,其对楼市的威慑力将大大超过此前所公布的其它税政和信贷政策。如果上海房产税出台,北京、深圳、南京等城市的房产税还远吗?房产税是否能如最初期望的那样,完成“抑制高房价”的使命?尽管房产税被视为调控房价的最佳手段,但如何征收,效果究竟如何,仍然是业界争议的焦点。在此,北京纳税人网与大家一起,听听各方看法,共同探讨一下这个话题。

 什么是房产税

·房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。

 房产税的纳税人

·产权属国家所有的,由经营管理单位纳税;产权属集体和个人所有的,由集体单位和个人纳税。

·产权出典的,由承典人纳税。

·产权所有人、承典人不在房屋所在地的,由房产代管人或者使用人纳税

·产权未确定及租典纠纷未解决的,亦由房产代管人或者使用人纳税。

·无租使用其他房产的问题。纳税单位和个人无租使用房产管理部门、免税单位及纳税单位的房产,应由使用人代为缴纳房产税。

 房产税的税率

·按房产余值计征的,年税率为1.2%;

·按房产出租的租金收入计征的,税率为12%。但对个人按市场价格出租的居民住房,用于居住的,可暂减按4%的税率征收房产税。

 房产税的计税依据

·从价计征。房产税依照房产原值一次减除10%—30%后的余值计算缴纳。扣除比例由省、自治区、直辖市人民政府在税法规定的减除幅度内自行确定。这样规定,既有利于各地区根据本地情况,因地制宜地确定计税余值,又有利于平衡各地税收负担,简化计算手续,提高征管效率。房产原值应包括与房屋不可分割的各种附属设备或一般不单独计算价值的配套设施。主要有:暖气,卫生,通风等。纳税人对原有房屋进行改建、扩建的,要相应增加房屋的原值。

·从租计征。房产出租的,以房产租金收入为房产税的计税依据。

    地方楼市调控细则的最大谜底将于近日揭晓。上海证券报独家获悉,上海日前召开有各区政府和相关主管部门领导参加的通气会,紧锣密鼓地讨论上海楼市调控细则,其中包括房产税征收办法。细则最快将在本月公布,而上海旨在对住房保有环节征税的房产税征收也将在细则出台后正式启动……

·总局:不对普通住宅征房产税 试点方案仍在讨论
·国务院专家称近期房产税传言无依据
·房产税改革须积极稳妥全面推进
·知情人士称部委修订房产税的研究已进入倒计时
·上海住房保有税可正式试点初步确定
·上海版房产新政将率先出台房产税 税率6‰

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对于坊间传的沸沸扬扬的房产税,目前开征是否合乎时宜,多方人士有着各自的观点。

观点一:作为保有环节,房地产相关税收的房产税就可谓现下成熟税种,且属国务院行政法规,无须人大批准,能于短时间内灵活调整税基税率,异曲同工地代替物业税发力,地方政府需要从严征收只须报经中央相关部门和国务院批准即可。房产税在京沪深等一线楼市高烧城市即行试点,既无法律障碍又无行政阻力,且能化解高房价燃眉之急。

观点二:针对日前市场上关于房产税、物业税等多项税种的出台传闻,中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘恒表示,与物业税相比,房产税更容易操作,也能达到与物业税相同的效果,住房保有税与物业税是一样的,均为房产持有环节的税种,需要国务院通过、人大立法,由中央统一开征。

观点三:如果上海房产税草案能获通过,那么,此举将严重影响《房产税暂行条例》的严肃性和政府的公信力。法律法规是给人们一个稳定的预期,它只有保持相当的稳定,才能给人们长久的信心。为了某种政策目标而需要调整法律法规时,也需要进行充分的辩论和审慎的考虑。不断变动的法律使人们无所适从,以购房为例,当人们按照《房产税暂行条例》的规定安排自己的经济行为,购买住房之后,政府却又单方面修改了条例,改变税收范围和计税依据,增加税率,这将使按照《条例》安排自己经济行为的人,产生上当受骗的感觉,严重损害和透支政府的公信力。

观点四:不少业内人士向记者表示,房产税看起来是个小税种,但是要真正改革起来的话,不是一个小工程,而是一件非常复杂的事,要全面考虑。目前房产税开征时机尚不成熟,仍有很多问题还没有解决。

观点五:上海有关部门不应只看到开征房产保有税,政府可以从房地产持有者手中获得细水长流的、可持续性的税源,以及对房地产市场和房价也能起到调控的作用。更要研究房产保有税是否立足国情,适应民意。虽然,对拥有房产等资产者征收财产税是一个国际惯例,但是我国的国情与国外相差较大不能照搬照抄,更不可关起门“造车”。

观点六:在当前的高房价语境下,有关部门急于要做的不是开征房产税,而是思考如何引导降低地价与房地产税费,降低房产开发成本,遏制开发商暴利,促进房价理性回归。开征房产税的时间表应该靠后。

根据1986年10月1日开始实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》,房产税只针对经营性用房征税,个人拥有非营业用的房产免纳房产税。就这一条例而言,房产税并非开征问题,而是征收范围扩大的问题。根据上述条例,现行房产税计税依据确实有从价计征这种形式。但对其税率计算,法律规定是按房产原值一次减除10%-30%后的余值计征的,直辖市人民政府的权限只有决定扣除比例是按10%-30%中的哪个比例扣。

目前,对于上海房产税征税的计税基础有多种税法,但是目前均未获得相关政府部门的证实。

说法一:有消息称,在已经形成的上海楼市调控细则初步草案中,家庭人均面积作为判定是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件,需按年支付相当于房产值0.8%的房产税。计税基础为评估价而非房产成交价。另外,对于已经出租的住房,并按时缴纳了房产税的购房者,将考虑不再重复计税。

说法二:有业内人士预计,沪版房产税政策可能以一定的人均面积为起征点,超出部分才按比例征税。

说法三:也有消息称,房产税或只对增量房征收,该税出台之前已买入的房子只做起征点的人均面积考量,不再征收。

    “这不会有什么效果。”SOHO中国董事长潘石屹认为,目前楼市火爆最根本的原因还是土地供应量不足,政府要调控必须从这里入手。“土地供应量少,价格一定会上涨,出什么方针政策都没用”。
    持相似看法的还有华远集团总裁任志强。任志强表示,开征房产税对房价的影响还难预测。
    资深地产人陈意明说:“实际上,真正炒楼的,不可能因为这么点成本增加,而放弃每年20%甚至30%的收益。”在他看来,这更多是一种心理预期的影响。
    叶檀看来为了防止房地产市场大起大落,保有税率不可能太高。在习惯了固定税率之后,如果中国仍然处于强大的通胀压力之下,如果房地产炒作仍然利润远超税收,那么,在短期波动之后,房价还有可能上涨。
    当下百姓的住房消费负担并不轻。就连部级高官都坦言自己买不起房,在高房价语境下,开征房产税,除了给国家增加税收,遏制投机炒房以外,客观上也会增加普通百姓的住房税费负担。

    国务院法制办财政金融司副司长季怀银曾表示,房价飙升的真正原因是投机炒作。税收政策要真正发挥作用,必须让囤积住房的人付出较高成本,至少要抵消掉他们的预期收益。
    有分析认为,上海如果开征房产税不仅仅将从需求端打击投资投机性需求,而且更从市场的供给端做挤出效果,利用房产税再度挤出部分供给。但对于目前观望的市场双方的心理预期干扰将再度加强,将延长市场冷清期的时间,在僵持状态下楼市降价趋势将更加明显。
    开征房产税,其对楼市的威慑力将大大超过此前所公布的其它税政和信贷政策,堪称是核弹级别的武器。此核弹一旦引爆,楼市将不仅进入冬天,而且将进入核爆炸后可怕的“核冬天”——不是一蹶不振而是一片废墟。
    燕京华侨大学校长华生接受媒体采访时表示,房产税如果开征将对需求结构调整起到关键作用,进而对遏制高房价产生直接作用。
    开征房产税后,房屋持有的成本势必上升。业内人士预计,出租房的房东会将房产税成本转嫁给租客,从而变相推高租价。
    据媒体报道,继北京、深圳、杭州等地陆续推出楼市新政后,上海楼市调控细则将于近日出台,其中包括房产税征收办法。这或许是迄今为止最严厉的地方楼市新政,可能会在住房保有环节征税,类似物业税。上海部分房企高层已经接到有关税收政策的“短信提醒”,并酝酿快速消化存量房源……
    昨日,有报道称上海最快将在本月公布楼市调控细则,细则包括对住房保有环节征税的房产税开征。记者昨日从北京地税方面获悉,北京暂无对住房开征房产税的相关消息。多位业内人士也表示,目前北京尚没有开征住房保有环节房产税的消息……
    南京市住建委一名人士表示,上海说征收的前提是经营行为,这是不是意味着就是出售获利的行为呢?如果出售获利时收税,会不会又成了交易环节中的一个税种呢?进而,将税种再次水涨船高到房价中去呢?这名人士透露说,从他所处的层面,目前没有听说南京有研究出台房产税办法的消息……

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起源:重庆拟对高端物业征收特别房产消费税

2010年3月24日,重庆市长黄奇帆表示,政府将采取措施管理好商品房市场,防止房价不正常波动。其中包括对高价商品房征收特别房产消费税,重庆市相关方案已上报国务院。

发展:上海拟对住房保有环节征税

2010年4月8日,有消息称,上海拟开征住房保有税,目前基本方案已定。8日下午,上海房管局通过官方网站作出回应:“对房产保有阶段征税,要经国家层面定;但如果政策出台,我们会积极配合贯彻落实好。”

高潮:京沪渝深四地可能试点征收房产保有税

有消息称,针对房产征税的试点地区可能定在京、沪、深、渝四个城市。有关人士称,中央政府即将开征的是房地产特别消费税,而非物业税,因为物业税必须经过全国人大批准才能施行。

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    在国际上很多国家,不动产税是其地方政府的收入支柱。同时一些国家对非经营性房地产也同样进行征税,以便在个人所得税之外,设置第二道调节社会成员财富再分配的阀门。

·加拿大房地产税的征管机制
·英国的房地产税收制度
·美国的房地产税收体制
·国外房地产税制及其启示

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